Dịch vụ thông báo tập trung kinh tế năm 2026 – Tư vấn trọn gói

Dịch vụ thông báo tập trung kinh tế của Enterlaw hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư rà soát các giao dịch mua bán, sáp nhập, mua cổ phần, phần vốn góp, tài sản, liên doanh và các giao dịch M&A để xác định nghĩa vụ thông báo theo pháp luật cạnh tranh.

Không phải mọi giao dịch M&A đều phải thông báo tập trung kinh tế. Tuy nhiên, nếu giao dịch thuộc một hình thức tập trung kinh tế và đạt ngưỡng luật định, các doanh nghiệp tham gia phải thực hiện thủ tục với Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước khi tiến hành tập trung kinh tế. Từ ngày 01/7/2026, ba ngưỡng thông báo đối với doanh nghiệp thông thường đã được nâng lên và thành phần hồ sơ cũng được điều chỉnh theo Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP.

Đối với những thương vụ có giá trị lớn hoặc cấu trúc phức tạp, việc đánh giá nghĩa vụ thông báo nên được thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị giao dịch. Enterlaw hỗ trợ khách hàng từ rà soát giao dịch, xác định ngưỡng, lập hồ sơ đến theo dõi quá trình thẩm định và tư vấn các công việc pháp lý sau giao dịch.

Căn cứ pháp lý chính: Luật Cạnh tranh 2018; Nghị định 35/2020/NĐ-CP; Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP; Nghị định 75/2019/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 102/2026/NĐ-CP.

Dịch vụ thông báo tập trung kinh tế là gì?

Tập trung kinh tế là việc các doanh nghiệp thực hiện những giao dịch làm thay đổi quyền sở hữu, quyền kiểm soát hoặc mức độ liên kết giữa các doanh nghiệp trên thị trường. Theo Luật Cạnh tranh, tập trung kinh tế bao gồm:

- Sáp nhập doanh nghiệp;

- Hợp nhất doanh nghiệp;

- Mua lại doanh nghiệp;

- Liên doanh giữa các doanh nghiệp;

- Các hình thức tập trung kinh tế khác theo quy định.

Trong đó, đối với mua lại doanh nghiệp, pháp luật không chỉ căn cứ vào tên gọi của giao dịch hay tỷ lệ cổ phần được mua, mà còn xem xét việc bên mua có đạt được quyền kiểm soát, chi phối doanh nghiệp hoặc một ngành, nghề của doanh nghiệp bị mua lại hay không.

Do đó, không phải mọi giao dịch mua cổ phần, phần vốn góp hoặc tài sản đều phải thông báo tập trung kinh tế. Trước hết cần xác định giao dịch có thuộc một hình thức tập trung kinh tế hay không, sau đó mới tiếp tục kiểm tra các ngưỡng thông báo theo quy định.

Từ đó có thể hiểu, dịch vụ thông báo tập trung kinh tế là dịch vụ pháp lý trong đó luật sư hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư rà soát giao dịch, xác định nghĩa vụ thông báo, chuẩn bị hồ sơ và hỗ trợ trong quá trình Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thẩm định.

Giá trị quan trọng nhất của dịch vụ không nằm ở việc hoàn thiện biểu mẫu, mà ở việc đánh giá đúng bản chất giao dịch và xác định chính xác doanh nghiệp có thuộc diện phải thông báo hay không trước khi thực hiện thương vụ.

Khi nào phải thông báo tập trung kinh tế?

Để xác định nghĩa vụ thông báo, doanh nghiệp cần kiểm tra hai vấn đề.

1. Giao dịch có phải tập trung kinh tế không?

Trước hết cần xác định giao dịch thuộc trường hợp sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh hoặc một hình thức tập trung kinh tế khác.

Đối với hoạt động mua cổ phần, phần vốn góp hoặc tài sản, cần đặc biệt đánh giá việc bên mua có đạt được quyền kiểm soát, chi phối đối với doanh nghiệp hoặc ngành, nghề của doanh nghiệp bị mua hay không.

2. Giao dịch có đạt ngưỡng thông báo không?

Từ ngày 01/7/2026, đối với doanh nghiệp thông thường, không bao gồm tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm và công ty chứng khoán, nghĩa vụ thông báo phát sinh khi đạt một trong các ngưỡng sau:

- Tổng tài sản: từ 6.000 tỷ đồng trở lên trên thị trường Việt Nam;

- Tổng doanh thu bán ra hoặc doanh số mua vào: từ 6.000 tỷ đồng trở lên trên thị trường Việt Nam;

- Giá trị giao dịch tập trung kinh tế: từ 2.000 tỷ đồng trở lên;

- Thị phần kết hợp: từ 20% trở lên trên thị trường liên quan.

Các ngưỡng tài sản, doanh thu/doanh số và thị phần được xác định theo năm tài chính liền kề trước năm dự kiến thực hiện giao dịch theo quy định.

Lưu ý: Giao dịch dưới 2.000 tỷ đồng vẫn có thể phải thông báo nếu đạt một trong các ngưỡng còn lại. Đối với tập trung kinh tế thực hiện ngoài lãnh thổ Việt Nam, tiêu chí giá trị giao dịch không được áp dụng; doanh nghiệp cần kiểm tra tài sản, doanh thu/doanh số và thị phần kết hợp.

Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm và công ty chứng khoán áp dụng ngưỡng riêng theo khoản 2 Điều 13 Nghị định 35/2020/NĐ-CP.

Xem thêm: Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế năm 2026.

Chi phí dịch vụ thông báo tập trung kinh tế

Chi phí phụ thuộc vào quy mô, cấu trúc và mức độ phức tạp của từng thương vụ. Enterlaw có thể áp dụng mức phí tham khảo như sau:

Mức phí trên chỉ mang tính tham khảo và có thể thay đổi tùy từng giao dịch. Chi phí dịch thuật, hợp pháp hóa lãnh sự, thu thập dữ liệu thị trường, chuyên gia kinh tế hoặc các công việc ngoài phạm vi thỏa thuận được báo riêng nếu phát sinh.

Khách hàng chưa xác định giao dịch có phải thông báo hay không có thể sử dụng trước gói rà soát nghĩa vụ thông báo tập trung kinh tế, sau đó mới quyết định có tiếp tục sử dụng dịch vụ trọn gói.

Enterlaw hỗ trợ những công việc gì?

Tùy từng giao dịch, phạm vi dịch vụ có thể bao gồm:

1. Rà soát cấu trúc giao dịch: Phân tích việc sáp nhập, mua cổ phần, phần vốn góp, tài sản hoặc liên doanh để xác định có cấu thành tập trung kinh tế hay không.

2. Đánh giá quyền kiểm soát, chi phối: Rà soát tỷ lệ sở hữu, quyền biểu quyết, quyền bổ nhiệm nhân sự quản lý, quyền quyết định những vấn đề quan trọng và các quyền phát sinh sau giao dịch.

3. Xác định ngưỡng thông báo: Kiểm tra tài sản, doanh thu, doanh số mua vào, giá trị giao dịch, nhóm doanh nghiệp liên kết và thị phần trên thị trường liên quan.

4. Chuẩn bị hồ sơ: Soạn biểu mẫu, rà soát tài liệu giao dịch, báo cáo tài chính, thông tin về hàng hóa, dịch vụ, thị trường, thị phần và các tài liệu giải trình cần thiết.

5. Nộp và theo dõi hồ sơ: Hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện thủ tục, giải trình, bổ sung tài liệu và theo dõi quá trình thẩm định tại Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia.

Đối với giao dịch xuyên biên giới, Enterlaw đồng thời rà soát sự thống nhất giữa hồ sơ tại Việt Nam và tài liệu của giao dịch quốc tế.

Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế

Theo quy định áp dụng từ ngày 01/7/2026, doanh nghiệp chuẩn bị 01 bộ hồ sơ, cơ bản gồm:

1. Thông báo tập trung kinh tế theo Mẫu số 07 tại Mục 4 Phụ lục I.2 ban hành kèm Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP;

2. Dự thảo thỏa thuận tập trung kinh tế, dự thảo hợp đồng, biên bản ghi nhớ hoặc tài liệu tương đương;

3. Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ pháp lý tương đương đối với doanh nghiệp không thành lập theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam;

4. Báo cáo tài chính của từng doanh nghiệp tham gia trong 02 năm liên tiếp liền kề trước năm thông báo; đối với doanh nghiệp mới thành lập, sử dụng báo cáo tài chính từ thời điểm thành lập đến thời điểm thông báo và có xác nhận của tổ chức kiểm toán theo quy định;

5. Danh sách công ty mẹ, công ty con, công ty thành viên, chi nhánh, văn phòng đại diện và đơn vị phụ thuộc nếu có;

6. Danh sách hàng hóa, dịch vụ mà từng doanh nghiệp đang kinh doanh;

7. Thông tin về thị phần trong lĩnh vực dự định tập trung kinh tế của từng doanh nghiệp trong 02 năm liên tiếp liền kề;

8. Phương án khắc phục khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh;

9. Báo cáo đánh giá tác động tích cực của việc tập trung kinh tế và các biện pháp nhằm tăng cường các tác động tích cực đó.

Đối với tài liệu bằng tiếng nước ngoài, doanh nghiệp phải gửi kèm bản dịch tiếng Việt. Giấy tờ, tài liệu của nước ngoài thuộc trường hợp pháp luật yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự phải thực hiện hợp pháp hóa trước khi sử dụng.

Trên thực tế, phần khó của hồ sơ thường là xác định nhóm doanh nghiệp liên kết, thị trường liên quan, thị phần, mối quan hệ cạnh tranh và tác động của giao dịch, chứ không phải các giấy tờ đăng ký doanh nghiệp thông thường.

Xem thêm: Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế.

Quy trình và thời gian thực hiện

Thời gian thực hiện thủ tục thông báo tập trung kinh tế phụ thuộc vào mức độ phức tạp của giao dịch, thời gian doanh nghiệp chuẩn bị tài liệu và việc hồ sơ có phải chuyển sang thẩm định chính thức hay không. Quy trình cơ bản gồm các bước sau:

Bước 1. Tiếp nhận và rà soát thông tin – khoảng 3 đến 7 ngày

Khách hàng cung cấp các thông tin chính về: 

- Các bên tham gia giao dịch;

- Cơ cấu sở hữu trước và sau giao dịch;

- Tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp hoặc tài sản chuyển nhượng;

- Giá trị giao dịch;

- Tài sản, doanh thu và hoạt động kinh doanh;

- Thông tin về thị trường, thị phần nếu có;

- Thời điểm dự kiến ký và hoàn tất giao dịch.

Enterlaw rà soát bản chất giao dịch, quyền kiểm soát, nhóm doanh nghiệp liên kết và các ngưỡng thông báo để xác định giao dịch có thuộc diện phải thông báo tập trung kinh tế hay không.

Bước 2. Chuẩn bị hồ sơ – khoảng 5 đến 15 ngày

Nếu giao dịch thuộc diện phải thông báo, Enterlaw phối hợp với khách hàng chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ, bao gồm các tài liệu về giao dịch, báo cáo tài chính, cơ cấu nhóm doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ, thị trường, thị phần và các tài liệu liên quan.

Thời gian thực tế phụ thuộc vào mức độ phức tạp của giao dịch và khả năng cung cấp tài liệu của khách hàng.

Bước 3. Nộp và kiểm tra hồ sơ – 07 ngày làm việc

Hồ sơ được nộp đến Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia bằng hình thức trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến.

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ và yêu cầu bổ sung nếu cần.

Bước 4. Thẩm định sơ bộ – 30 ngày

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo:

- Tập trung kinh tế được thực hiện; hoặc

- Tập trung kinh tế phải chuyển sang thẩm định chính thức.

Bước 5. Thẩm định chính thức – tối đa 90 ngày

Nếu phải thẩm định chính thức, thời hạn thẩm định tối đa là 90 ngày. Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này có thể được gia hạn nhưng không quá 60 ngày.

Tổng thời gian thực hiện

Đối với hồ sơ thông thường và được chấp thuận ngay sau giai đoạn thẩm định sơ bộ, thời gian từ khi Enterlaw tiếp nhận thông tin đến khi có kết quả thường khoảng 45 – 60 ngày, tùy thời gian chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ.

Nếu giao dịch phải chuyển sang thẩm định chính thức, tổng thời gian có thể kéo dài thêm 90 ngày và tối đa thêm 60 ngày gia hạn đối với vụ việc phức tạp.

Vì vậy, doanh nghiệp nên rà soát nghĩa vụ thông báo và chuẩn bị hồ sơ ngay từ giai đoạn đầu của thương vụ M&A, tránh thực hiện thủ tục quá sát thời điểm dự kiến hoàn tất giao dịch.

Kết quả thẩm định tập trung kinh tế

Việc đạt ngưỡng thông báo không đồng nghĩa giao dịch sẽ bị cấm. Ngưỡng chỉ xác định nghĩa vụ đưa giao dịch vào cơ chế kiểm soát tập trung kinh tế, tùy kết quả thẩm định, giao dịch có thể:

1. Được thực hiện: Doanh nghiệp có thể tiếp tục triển khai thương vụ và thực hiện các thủ tục pháp lý liên quan.

2. Được thực hiện có điều kiện: Doanh nghiệp được thực hiện giao dịch nhưng phải tuân thủ các điều kiện hoặc biện pháp khắc phục do cơ quan có thẩm quyền xác định.

Thực tiễn năm 2026 đã có trường hợp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia công bố quyết định cho phép tập trung kinh tế có điều kiện.

3. Bị cấm: Theo Điều 30 Luật Cạnh tranh, tập trung kinh tế bị cấm nếu gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể trên thị trường Việt Nam.

Việc đánh giá không chỉ dựa vào thị phần mà còn xem xét mức độ tập trung thị trường, quan hệ giữa các bên trong chuỗi sản xuất – phân phối, lợi thế cạnh tranh, khả năng tăng giá, rào cản gia nhập và các yếu tố đặc thù của ngành.

Không thông báo tập trung kinh tế bị xử lý thế nào?

Doanh nghiệp thuộc diện phải thông báo tập trung kinh tế mà không thực hiện thông báo có thể bị xử phạt. Theo quy định hiện hành, mức phạt được áp dụng đối với từng doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế:

- Từ 500 triệu đến 1 tỷ đồng đối với doanh nghiệp có tổng tài sản, tổng doanh thu bán ra và tổng doanh số mua vào tại Việt Nam đều dưới 3.000 tỷ đồng;

- Từ 1 tỷ đến 2 tỷ đồng nếu có tổng tài sản hoặc tổng doanh thu bán ra hoặc tổng doanh số mua vào tại Việt Nam từ 3.000 tỷ đồng trở lên.

Trong cả hai trường hợp, mức phạt còn chịu giới hạn không vượt quá 5% tổng doanh thu của doanh nghiệp vi phạm trên thị trường liên quan trong năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm.

Vì vậy, không nên chỉ so sánh chi phí thực hiện thủ tục với tiền phạt. Vi phạm còn có thể ảnh hưởng đến tiến độ giao dịch, các cam kết trong hợp đồng M&A và phát sinh thêm công việc xử lý sau khi giao dịch đã hoàn tất.

Sau khi hoàn tất thủ tục tập trung kinh tế cần làm gì?

Việc được thực hiện tập trung kinh tế không đồng nghĩa toàn bộ thủ tục của thương vụ M&A đã hoàn tất. Tùy cấu trúc giao dịch, doanh nghiệp có thể tiếp tục phải:

- Thực hiện thủ tục đăng ký hoặc thay đổi thông tin doanh nghiệp;

- Hoàn thiện các thủ tục về đầu tư đối với giao dịch có nhà đầu tư nước ngoài nếu thuộc trường hợp phải thực hiện;

- Rà soát và điều chỉnh điều lệ, cơ cấu quản trị, người đại diện theo pháp luật hoặc các hồ sơ nội bộ;

- Thực hiện nghĩa vụ về thuế, hợp đồng và lao động;

- Điều chỉnh hoặc xin các giấy phép chuyên ngành nếu giao dịch liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Đối với các vấn đề quản trị, cơ cấu sở hữu và hoạt động sau M&A, doanh nghiệp có thể tham khảo thêm [Tư vấn luật doanh nghiệp] của Enterlaw.

Đây cũng là lý do Enterlaw khuyến nghị doanh nghiệp nhìn thương vụ theo một chuỗi thủ tục pháp lý, thay vì coi thông báo tập trung kinh tế là thủ tục độc lập.

Vì sao nên sử dụng luật sư?

Thông báo tập trung kinh tế khác khá nhiều so với các thủ tục đăng ký doanh nghiệp thông thường.

1. Thứ nhất, phải xác định đúng bản chất giao dịch. Một hợp đồng chuyển nhượng cổ phần chưa đủ để kết luận có phải tập trung kinh tế hay không.

2. Thứ hai, phải xác định đúng ngưỡng. Ngoài giá trị giao dịch còn phải xem xét tài sản, doanh thu, nhóm doanh nghiệp liên kết và thị phần.

3. Thứ ba, hồ sơ có nội dung phân tích cạnh tranh. Việc xác định thị trường liên quan, thị phần và tác động của thương vụ trong một số trường hợp đòi hỏi dữ liệu và phân tích chuyên sâu.

4. Thứ tư, thủ tục ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ M&A. Rà soát sớm giúp các bên chủ động xây dựng điều kiện hoàn tất giao dịch, thời điểm chuyển nhượng và các bước pháp lý liên quan.

Vì vậy, với thương vụ có giá trị lớn, có yếu tố nước ngoài hoặc cấu trúc sở hữu phức tạp, doanh nghiệp nên thực hiện đánh giá cạnh tranh từ giai đoạn chuẩn bị giao dịch.

Trường hợp doanh nghiệp sau giao dịch kinh doanh ngành, nghề có điều kiện, có thể tham khảo thêm Dịch vụ xin giấy phép con.

Câu hỏi thường gặp về thông báo tập trung kinh tế

1. Có phải mọi giao dịch M&A đều phải thông báo không?

Không. Giao dịch phải thuộc một hình thức tập trung kinh tế và đồng thời đạt ít nhất một ngưỡng thông báo theo quy định.

2. Mua cổ phần công ty khác có phải thông báo không?

Có thể có hoặc không.

Cần xác định quyền kiểm soát, chi phối mà bên mua có được sau giao dịch và tiếp tục kiểm tra các ngưỡng thông báo.

3. Giao dịch dưới 2.000 tỷ đồng có phải thông báo không?

Vẫn có thể phải thông báo nếu đạt ngưỡng tài sản, doanh thu/doanh số hoặc thị phần kết hợp.

4. Doanh nghiệp nước ngoài có phải thông báo tại Việt Nam không?

Có thể. Đối với giao dịch tập trung kinh tế thực hiện ngoài lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp vẫn phải kiểm tra các tiêu chí tài sản, doanh thu/doanh số và thị phần kết hợp tại Việt Nam; tiêu chí giá trị giao dịch không áp dụng cho trường hợp này.

5. Có thể tự thực hiện thủ tục không?

Có. Pháp luật không bắt buộc phải thuê luật sư.

Tuy nhiên, nếu khó xác định quyền kiểm soát, nhóm doanh nghiệp liên kết, thị trường, thị phần hoặc giao dịch có yếu tố nước ngoài thì việc sử dụng luật sư sẽ giúp doanh nghiệp kiểm soát tốt hơn rủi ro và tiến độ thương vụ.

Dịch vụ thông báo tập trung kinh tế tại Enterlaw

Đối với giao dịch sáp nhập, mua lại doanh nghiệp, mua cổ phần, phần vốn góp, tài sản hoặc liên doanh, nghĩa vụ về cạnh tranh nên được rà soát trước khi giao dịch được thực hiện.

Enterlaw hỗ trợ khách hàng từ đánh giá giao dịch, xác định nghĩa vụ thông báo, chuẩn bị hồ sơ, nộp và theo dõi quá trình thẩm định đến tư vấn các thủ tục doanh nghiệp sau giao dịch.

Nếu doanh nghiệp đang chuẩn bị một thương vụ M&A và chưa xác định có thuộc diện phải thông báo tập trung kinh tế hay không, vui lòng liên hệ Enterlaw.vn – Hotline 0903298555 để được luật sư rà soát và tư vấn cụ thể.

Lưu ý cập nhật pháp luật: Các quy định mới về ngưỡng, hồ sơ và thủ tục tại Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP có hiệu lực từ 01/7/2026 đến hết 28/02/2027. Nếu Luật sửa đổi hoặc Nghị định thay thế Nghị định 35/2020/NĐ-CP có hiệu lực trước thời điểm đó thì áp dụng văn bản mới tương ứng.