Dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án của Enterlaw.vn
Dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án của Enterlaw hỗ trợ nhà đầu tư xác định đúng trường hợp phải xin chấp thuận, chuẩn bị hồ sơ, làm việc với cơ quan nhà nước và xử lý các thủ tục tiếp theo để dự án đủ điều kiện triển khai. Đây là thủ tục có tính nền tảng đối với nhiều dự án sử dụng đất, dự án nhà ở – đô thị, đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, sân golf, cảng hàng không, cảng biển, dầu khí và các dự án thuộc lĩnh vực đặc thù.
Từ ngày 01/03/2026, Luật Đầu tư 2025 thay đổi đáng kể danh mục dự án và thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư. Đáng chú ý, nhiều dự án cấp tỉnh nay thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; dự án trong khu công nghiệp, khu kinh tế và một số khu chức năng có thể thuộc thẩm quyền của Ban quản lý. Nếu xác định sai thẩm quyền, thiếu căn cứ về đất đai, quy hoạch, năng lực tài chính hoặc phương án lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ có thể phải sửa đổi nhiều lần và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ dự án.
Enterlaw cung cấp giải pháp pháp lý theo từng dự án, từ rà soát điều kiện ban đầu đến khi nhận quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và hoàn thành các công việc sau chấp thuận.
Chấp thuận chủ trương đầu tư là gì?
Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế, chính sách đặc biệt nếu có. Tùy trường hợp, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư có thể đồng thời chấp thuận nhà đầu tư.
Thủ tục này hiện được điều chỉnh chủ yếu bởi:
-
Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, có hiệu lực từ ngày 01/03/2026;
-
Nghị định số 96/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 31/03/2026, quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư.
Khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết Luật Đầu tư mới nhất để hiểu tổng thể về hình thức đầu tư, điều kiện tiếp cận thị trường, thủ tục dự án và các quy định mới đang được áp dụng.
Cần phân biệt ba thủ tục thường bị nhầm lẫn:
| Nội dung | Ý nghĩa pháp lý |
|---|---|
| Chấp thuận chủ trương đầu tư | Chấp thuận các nội dung chính và định hướng triển khai dự án |
| Chấp thuận nhà đầu tư | Xác định tổ chức, cá nhân được thực hiện dự án |
| Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) | Ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án trong trường hợp pháp luật yêu cầu cấp IRC |
Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư không mặc nhiên thay thế IRC, quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, giấy phép xây dựng hoặc giấy phép chuyên ngành. Sau khi được chấp thuận, nhà đầu tư vẫn phải tiếp tục thực hiện các thủ tục tương ứng với dự án.
Những dự án nào phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư?
Điều 24 Luật Đầu tư 2025 quy định các dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư. Có thể phân thành các nhóm chính sau:
1. Dự án liên quan đến đất đai, rừng và tái định cư
Nhóm này gồm một số dự án có quy mô chuyển mục đích sử dụng rừng hoặc đất trồng lúa nước hai vụ trở lên đạt ngưỡng luật định; dự án phải di dân, tái định cư với số lượng lớn; dự án đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá hoặc đấu thầu, đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; dự án đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh; hoặc dự án đề nghị giao khu vực biển.
Luật có quy định ngoại lệ đối với một số trường hợp về đất đai. Vì vậy, không nên kết luận dự án phải xin chấp thuận chỉ vì có nhu cầu sử dụng đất mà cần đối chiếu phương thức tiếp cận đất, loại đất, quy mô và pháp luật chuyên ngành.
2. Dự án nhà ở, đô thị, sân golf và hạ tầng khu chức năng
Các dự án có thể thuộc diện chấp thuận gồm:
-
Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất hoặc thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất theo quy định;
-
Dự án tại khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử của đô thị loại đặc biệt;
-
Dự án xây dựng và kinh doanh sân golf, trừ trường hợp sân golf là một phần của dự án nhà ở, khu đô thị đã lựa chọn nhà đầu tư qua đấu giá hoặc đấu thầu theo quy định;
-
Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất hoặc khu công nghệ số tập trung.
3. Dự án hạ tầng, năng lượng và lĩnh vực đặc thù
Nhóm này gồm nhà máy điện hạt nhân; một số dự án cảng biển, cảng hàng không và vận tải hàng không; dự án chế biến dầu khí; kinh doanh đặt cược, casino; cùng các dự án khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ theo pháp luật có liên quan.
4. Dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong một số lĩnh vực
Dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản hoặc báo chí thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.
Ngoài ra, dự án nằm trong khu vực bảo vệ di sản, di tích theo phạm vi luật định hoặc dự án đề nghị áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật và nghị quyết của Quốc hội cũng phải thực hiện thủ tục ở cấp có thẩm quyền tương ứng.
Lưu ý: Danh mục trên được trình bày theo nhóm để dễ tra cứu. Việc kết luận một dự án cụ thể có thuộc diện chấp thuận hay không phải dựa trên địa điểm, quy mô, loại đất, lĩnh vực, nguồn gốc quyền sử dụng đất và phương án lựa chọn nhà đầu tư.
Không phải mọi dự án thực hiện trong khu công nghiệp đều phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư. Việc đặt nhà máy hoặc cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp không tự làm phát sinh thủ tục này; dự án chỉ phải xin chấp thuận nếu thuộc một trong các trường hợp tại Điều 24 Luật Đầu tư 2025. Đối với dự án đủ điều kiện lựa chọn thủ tục đầu tư đặc biệt theo Điều 28 Luật này, nhà đầu tư cần đánh giá riêng việc áp dụng cơ chế đặc biệt và các trường hợp bị loại trừ.
Cơ quan nào có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư?
Theo Điều 25 Luật Đầu tư 2025, thẩm quyền được phân định như sau:
| Cơ quan có thẩm quyền | Nhóm dự án tiêu biểu |
|---|---|
| Quốc hội | Dự án cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật hoặc nghị quyết của Quốc hội |
| Thủ tướng Chính phủ | Một số dự án chuyển mục đích sử dụng rừng, đất trồng lúa; dự án tái định cư đạt ngưỡng lớn; casino, điện hạt nhân; dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong một số lĩnh vực; một số dự án di sản và dự án thuộc thẩm quyền theo luật khác |
| Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Các dự án thuộc diện chấp thuận còn lại tại địa phương, gồm nhiều dự án về đất đai, nhà ở – đô thị, sân golf, hạ tầng; dự án đồng thời thuộc thẩm quyền của từ hai Chủ tịch UBND cấp tỉnh trở lên được xử lý theo quy định của Chính phủ |
| Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế | Dự án thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, thực hiện trong khu tương ứng và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt |
Một thay đổi quan trọng của Luật Đầu tư 2025 là thẩm quyền cấp tỉnh được giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, không phải quyết định tập thể của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như cách diễn đạt thường gặp trước đây.
Đối với dự án có phạm vi trong và ngoài khu chức năng, dự án hạ tầng khu công nghiệp hoặc dự án thực hiện trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên, cần kiểm tra riêng quy định phân công cơ quan tiếp nhận và cơ quan thẩm định.
Hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất
Theo Điều 32 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, hồ sơ cơ bản gồm:
-
Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, trong đó có cam kết chịu mọi chi phí và rủi ro nếu dự án không được chấp thuận;
-
Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;
-
Tài liệu chứng minh năng lực tài chính, gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư, cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ, cam kết hỗ trợ của tổ chức tài chính, bảo lãnh về năng lực tài chính hoặc tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính;
-
Đề xuất dự án đầu tư, thể hiện nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ, hiện trạng và nhu cầu sử dụng đất, rừng hoặc khu vực biển, nhu cầu lao động, đề xuất ưu đãi, đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế – xã hội và tác động môi trường theo quy định;
-
Tài liệu về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu xác định địa điểm, nếu dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;
-
Giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án, nếu dự án thuộc diện thẩm định hoặc lấy ý kiến về công nghệ;
-
Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), nếu dự án được thực hiện theo hình thức BCC;
-
Các tài liệu khác liên quan đến dự án, điều kiện của nhà đầu tư và yêu cầu về năng lực theo pháp luật có liên quan.
Đối với dự án xây dựng, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi có thể thay thế đề xuất dự án nếu pháp luật cho phép. Dự án liên quan đến chuyển mục đích sử dụng rừng, lựa chọn nhà đầu tư, nhà ở – đô thị, di sản, đất quốc phòng – an ninh hoặc khu vực biển sẽ cần thêm tài liệu chuyên ngành.
Tài liệu do cơ quan nước ngoài cấp thường phải được hợp pháp hóa lãnh sự, dịch sang tiếng Việt và chứng thực theo quy định, trừ trường hợp được miễn.
Nộp hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư ở đâu?
Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ giấy kèm hồ sơ điện tử tại cơ quan tiếp nhận tương ứng:
-
Bộ Tài chính: đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ;
-
Sở Tài chính: đối với dự án thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và nằm ngoài khu chức năng, hoặc thuộc khu chưa thành lập hay không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý;
-
Ban quản lý khu: đối với dự án thuộc thẩm quyền của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế.
Một số dự án có địa điểm đồng thời trong và ngoài khu chức năng, dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc trường hợp có tính chất đặc thù sẽ được xác định cơ quan tiếp nhận theo quy định phân công tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
Quy trình xin chấp thuận chủ trương đầu tư
Bước 1. Rà soát pháp lý và xác định lộ trình thủ tục
Enterlaw kiểm tra mục tiêu, lĩnh vực, địa điểm, quy mô, nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch, nguồn vốn, tư cách nhà đầu tư và các điều kiện chuyên ngành. Kết quả rà soát giúp xác định:
-
Dự án có thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hay không;
-
Cơ quan có thẩm quyền và cơ quan tiếp nhận hồ sơ;
-
Dự án sẽ lựa chọn nhà đầu tư qua đấu giá, đấu thầu hay chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư;
-
Các thủ tục cần thực hiện trước, đồng thời hoặc sau khi có quyết định.
Bước 2. Chuẩn hóa phương án và chuẩn bị hồ sơ
Nhà đầu tư hoàn thiện phương án về đất đai, vốn, tiến độ, công nghệ, môi trường và hiệu quả kinh tế – xã hội. Enterlaw soạn hồ sơ, rà soát tính thống nhất giữa các tài liệu và nhận diện nội dung có khả năng được cơ quan chuyên môn yêu cầu giải trình.
Bước 3. Nộp hồ sơ và lấy ý kiến thẩm định
Sau khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan đầu mối gửi hồ sơ lấy ý kiến các bộ, sở, ngành, chính quyền cấp xã hoặc cơ quan có liên quan. Nội dung thẩm định thường gồm sự phù hợp với quy hoạch, nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên, hiệu quả kinh tế – xã hội, tác động môi trường, ưu đãi đầu tư, công nghệ và căn cứ lựa chọn nhà đầu tư.
Nếu đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, hồ sơ còn được xem xét về điều kiện giao đất, cho thuê đất, điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và căn cứ pháp lý để chấp thuận nhà đầu tư.
Bước 4. Giải trình, sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ
Nhà đầu tư giải trình theo yêu cầu của cơ quan thẩm định, điều chỉnh các nội dung chưa thống nhất và bổ sung tài liệu nếu cần. Thời gian nhà đầu tư sửa đổi, hoàn thiện hồ sơ không được tính vào thời hạn xử lý của cơ quan nhà nước.
Bước 5. Nhận quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư
Cơ quan có thẩm quyền xem xét báo cáo thẩm định và ban hành quyết định. Trường hợp từ chối, cơ quan giải quyết phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do theo quy định.
Bước 6. Thực hiện các công việc sau chấp thuận
Tùy dự án, nhà đầu tư tiếp tục thực hiện một hoặc nhiều công việc sau:
-
Tham gia đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư;
-
Xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với trường hợp phải cấp IRC. Nhà đầu tư có thể tham khảo dịch vụ xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của Enterlaw;
-
Thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án;
-
Thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc giao khu vực biển;
-
Thực hiện thủ tục môi trường, quy hoạch, xây dựng, phòng cháy chữa cháy và giấy phép chuyên ngành;
-
Ký quỹ hoặc có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ nếu thuộc trường hợp phải bảo đảm thực hiện dự án;
-
Triển khai chế độ báo cáo và các nghĩa vụ của nhà đầu tư theo tiến độ được chấp thuận.
Thời gian xin chấp thuận chủ trương đầu tư
Thời hạn luật định tại Điều 34 và Điều 35 Nghị định 96/2026/NĐ-CP được tính từ ngày cơ quan tiếp nhận nhận đủ hồ sơ hợp lệ và không bao gồm thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung:
| Thẩm quyền | Một số mốc xử lý chính theo Nghị định 96/2026/NĐ-CP |
|---|---|
| Thủ tướng Chính phủ | Bộ Tài chính lấy ý kiến trong 03 ngày làm việc; cơ quan được lấy ý kiến trả lời trong 10 ngày làm việc; Bộ Tài chính thẩm định, báo cáo trong 20 ngày làm việc; Thủ tướng xem xét quyết định trong 05 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo |
| Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến trong 02 ngày làm việc; cơ quan được lấy ý kiến trả lời trong 07 ngày làm việc; cơ quan đăng ký đầu tư thẩm định, báo cáo trong 14 ngày làm việc; Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ và báo cáo |
| Ban quản lý khu | Ban quản lý lấy ý kiến trong 02 ngày làm việc; cơ quan được lấy ý kiến trả lời trong 07 ngày làm việc; Ban quản lý thẩm định và ban hành quyết định trong 17 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ |
| Quốc hội | Thực hiện theo quy trình riêng đối với dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội và pháp luật về dự án quan trọng quốc gia |
Thời gian thực tế có thể kéo dài hơn nếu dự án cần xác minh quy hoạch, lấy ý kiến chuyên ngành, thẩm định công nghệ, làm rõ nguồn gốc đất, điều chỉnh phương án hoặc bổ sung tài liệu của nhà đầu tư nước ngoài. Enterlaw sẽ dự kiến tiến độ sau khi rà soát hồ sơ cụ thể, không cam kết một thời hạn chung cho mọi dự án.
Dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư của Enterlaw
Trong phạm vi tư vấn Luật đầu tư, Enterlaw có thể hỗ trợ khách hàng các công việc sau:
-
Rà soát dự án, xác định trường hợp phải chấp thuận, thẩm quyền và cơ quan tiếp nhận;
-
Kiểm tra điều kiện tiếp cận thị trường, quy hoạch, đất đai, địa điểm và yêu cầu chuyên ngành trên cơ sở tài liệu khách hàng cung cấp;
-
Tư vấn phương thức lựa chọn nhà đầu tư và xây dựng danh mục hồ sơ riêng cho dự án;
-
Soạn văn bản đề nghị, đề xuất dự án, hồ sơ năng lực và các tài liệu giải trình;
-
Đại diện nộp, theo dõi, làm việc với cơ quan tiếp nhận và hoàn thiện hồ sơ theo ủy quyền;
-
Nhận, bàn giao quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư;
-
Tư vấn IRC, thành lập doanh nghiệp dự án, đất đai, xây dựng, môi trường và công việc sau chấp thuận.
Phạm vi cụ thể được thống nhất bằng văn bản trước khi triển khai. Đối với nội dung cần kết quả chuyên môn của đơn vị tư vấn quy hoạch, thiết kế, môi trường, công nghệ hoặc đo đạc, Enterlaw sẽ xác định rõ đầu việc phối hợp để khách hàng chủ động tiến độ.
Chi phí dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư
Chi phí dịch vụ phụ thuộc vào thẩm quyền chấp thuận, lĩnh vực, quy mô, địa điểm, tình trạng đất đai – quy hoạch và mức độ hoàn thiện của hồ sơ. Khách hàng có thể tham khảo bảng sau:
| Phạm vi dịch vụ | Chi phí tham khảo |
|---|---|
| Rà soát dự án, xác định thẩm quyền và xây dựng lộ trình thủ tục | 5.000.000–10.000.000 đồng |
| Trọn gói hồ sơ thuộc thẩm quyền của Ban quản lý hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh | 25.000.000–45.000.000 đồng |
| Trọn gói hồ sơ thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ | 50.000.000–100.000.000 đồng |
| Dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc đề nghị áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt | Báo phí theo từng dự án |
| Xin cấp IRC sau khi có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư | 8.000.000–15.000.000 đồng |
| Thành lập tổ chức kinh tế thực hiện dự án | Báo phí theo loại hình và cơ cấu nhà đầu tư |
Mức phí trên mang tính tham khảo đối với hồ sơ thông thường. Chi phí chính thức được Enterlaw xác định sau khi rà soát tài liệu và thống nhất rõ phạm vi công việc với khách hàng.
Các khoản chi phí có thể phát sinh
| Nhóm chi phí | Cách xác định |
|---|---|
| Phí dịch vụ Enterlaw | Báo giá theo thẩm quyền và mức độ phức tạp của dự án |
| Lệ phí của thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư | Không mặc định một mức thu chung; áp dụng theo quy định và thực tế phát sinh nếu có |
| Dịch thuật, công chứng, chứng thực và hợp pháp hóa lãnh sự | Tính theo số lượng, ngôn ngữ và loại tài liệu |
| Quy hoạch, thiết kế, môi trường, công nghệ, đo đạc | Do đơn vị chuyên môn báo giá riêng |
| Thủ tục sau chấp thuận | Báo phí riêng nếu không thuộc gói dịch vụ đã thống nhất |
Lưu ý: Phí tham khảo chưa bao gồm thuế, chi phí dịch thuật, hợp pháp hóa lãnh sự, đo đạc, tư vấn quy hoạch, thiết kế, môi trường, công nghệ và chi phí của đơn vị chuyên môn khác nếu phát sinh. Trước khi triển khai, Enterlaw gửi báo phí bằng văn bản, nêu rõ phí dịch vụ, khoản chi hộ, kết quả bàn giao và những công việc không thuộc phạm vi dịch vụ.
Vì sao nên sử dụng dịch vụ của Enterlaw?
Hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư không chỉ là việc điền biểu mẫu. Chất lượng của đề xuất dự án, tính thống nhất giữa đất đai – quy hoạch – vốn – tiến độ và phương án lựa chọn nhà đầu tư có thể ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng được chấp thuận.
Enterlaw hỗ trợ khách hàng trên cơ sở:
-
Luật sư có chuyên môn về đầu tư và doanh nghiệp: rà soát đồng thời pháp luật đầu tư, đất đai, doanh nghiệp và điều kiện chuyên ngành;
-
Hồ sơ được xây dựng theo từng dự án: không sử dụng một bộ nội dung mẫu cho mọi loại dự án;
-
Theo dõi xuyên suốt: một đầu mối phối hợp từ giai đoạn rà soát đến giải trình và nhận kết quả;
-
Phạm vi và chi phí minh bạch: công việc, báo phí và các khoản có thể phát sinh được xác định trước;
-
Bảo mật thông tin: dữ liệu về nhà đầu tư, vốn, địa điểm và kế hoạch kinh doanh được xử lý theo nguyên tắc nghề nghiệp;
-
Hỗ trợ phòng ngừa rủi ro sau chấp thuận: rà soát các mốc tiến độ, nghĩa vụ bảo đảm thực hiện dự án và giấy phép cần tiếp tục thực hiện.
Những lỗi thường gặp khi xin chấp thuận chủ trương đầu tư
Những sai sót phổ biến có thể làm hồ sơ phải sửa đổi hoặc ảnh hưởng tiến độ dự án gồm:
-
Xác định sai thẩm quyền hoặc cơ quan tiếp nhận: thẩm quyền phụ thuộc vào loại dự án, địa điểm, quy mô sử dụng đất hoặc rừng, số người tái định cư và khu chức năng nơi dự án được thực hiện;
-
Đề xuất dự án không thống nhất với hồ sơ đất đai, quy hoạch: sai lệch về diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất, công suất hoặc tiến độ thường dẫn đến yêu cầu giải trình;
-
Chứng minh năng lực tài chính chưa phù hợp: báo cáo tài chính, cam kết hỗ trợ, bảo lãnh và kế hoạch huy động vốn phải tương ứng với tổng vốn đầu tư và tiến độ thực hiện;
-
Không xác định đúng phương thức lựa chọn nhà đầu tư: chấp thuận chủ trương đầu tư không phải lúc nào cũng đồng thời chấp thuận nhà đầu tư; dự án có thể còn phải đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư;
-
Không chuẩn bị thủ tục sau chấp thuận: chậm thực hiện IRC, đất đai, ký quỹ, xây dựng hoặc môi trường có thể làm dự án chậm tiến độ và phải điều chỉnh.
Câu hỏi thường gặp
1. Mọi dự án đầu tư đều phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư đúng không?
Không. Chỉ dự án thuộc các trường hợp quy định tại Điều 24 Luật Đầu tư 2025 và pháp luật có liên quan mới phải thực hiện thủ tục. Dự án không thuộc diện chấp thuận vẫn phải tuân thủ quy định về đăng ký đầu tư, doanh nghiệp, đất đai, xây dựng và chuyên ngành nếu có.
2. Có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư thì đã được giao đất chưa?
Chưa. Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư không thay thế quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục đất đai theo phương thức và điều kiện áp dụng cho dự án.
3. Chấp thuận chủ trương đầu tư có đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không?
Chỉ trong các trường hợp đáp ứng khoản 4 Điều 23 Luật Đầu tư 2025, gồm: nhà đầu tư đang có quyền sử dụng đất, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định; nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn hoặc thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án phi nông nghiệp không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất; dự án trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao hoặc khu công nghệ số tập trung; hoặc dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu theo quy định. Trường hợp không thuộc các căn cứ này, dự án có thể phải lựa chọn nhà đầu tư theo thủ tục riêng.
4. Nhà đầu tư nước ngoài có phải xin IRC sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư không?
Nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế thuộc diện quy định tại khoản 1 Điều 20 Luật Đầu tư 2025 phải thực hiện thủ tục cấp IRC theo quy định. Chấp thuận chủ trương đầu tư là cơ sở để triển khai thủ tục nhưng không mặc nhiên thay thế IRC. Trường hợp dự kiến thành lập doanh nghiệp để triển khai dự án, khách hàng có thể tham khảo dịch vụ thành lập công ty có vốn nước ngoài.
5. Hồ sơ có bắt buộc phải có địa điểm dự án không?
Đề xuất dự án phải xác định địa điểm thực hiện. Nếu dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ cần có tài liệu về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu xác định quyền sử dụng địa điểm theo quy định.
6. Dự án trong khu công nghiệp nộp hồ sơ tại đâu?
Nếu dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Ban quản lý và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt, hồ sơ được nộp tại Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu kinh tế tương ứng. Trường hợp khu chưa có Ban quản lý, không thuộc phạm vi quản lý hoặc dự án có địa điểm đặc thù, cần xác định lại cơ quan tiếp nhận theo Nghị định 96/2026/NĐ-CP.
7. Có thể ủy quyền cho Enterlaw thực hiện thủ tục không?
Có. Nhà đầu tư có thể ủy quyền cho Enterlaw chuẩn bị, nộp, theo dõi, giải trình và nhận kết quả trong phạm vi pháp luật cho phép. Nhà đầu tư vẫn cần ký, cung cấp thông tin và phối hợp đối với những nội dung thuộc trách nhiệm trực tiếp của mình.
8. Sau khi được chấp thuận, nếu thay đổi quy mô hoặc tiến độ thì làm thế nào?
Nếu thay đổi thuộc trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh trước khi triển khai nội dung thay đổi. Cần rà soát sớm vì việc kéo dài tiến độ hoặc thay đổi mục tiêu, địa điểm, diện tích, vốn và nhà đầu tư có thể kéo theo thủ tục đất đai, xây dựng, môi trường hoặc điều chỉnh IRC.
Liên hệ dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư
Mỗi dự án có một cấu trúc pháp lý khác nhau. Việc rà soát ngay từ giai đoạn chuẩn bị giúp nhà đầu tư xác định đúng thẩm quyền, hoàn thiện phương án sử dụng đất, chứng minh năng lực và xây dựng lộ trình thủ tục khả thi.
Khách hàng có nhu cầu sử dụng dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư cho dự án vui lòng gửi cho Enterlaw các thông tin cơ bản về nhà đầu tư, mục tiêu, địa điểm, quy mô, vốn và tài liệu đất đai hiện có. Luật sư sẽ rà soát sơ bộ, đề xuất phạm vi công việc và gửi báo phí phù hợp với hồ sơ.
